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　　全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，最廣泛、最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

　　黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。

　　同時，黨的十九大報告強調，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

　　中國郵政儲蓄銀行（以下簡稱“郵儲銀行”）始終秉持著服務國家戰(zhàn)略、勇于擔當的大局意識，不斷深化“三農”領域體制機制改革，堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為重點方向，加快推進農業(yè)現代化，持續(xù)加大對家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的支持。

　　截至2017年末，郵儲銀行涉農貸款余額超過1萬億元，累計發(fā)放新型農業(yè)經營主體貸款超過1000億元，服務新型農業(yè)經營主體近37萬人次。

　　鄉(xiāng)村振興是農業(yè)農村的全面進步，是關系農村經濟、社會、文化全面發(fā)展的系統性工程，郵儲銀行充分認識鄉(xiāng)村振興的重大歷史意義，將整合各項職能，采取多種形式，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入資金，為實現鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　植根農村：天然普惠基因顯優(yōu)勢

　　郵儲銀行具有天然的普惠基因去服務鄉(xiāng)村縣域，也是率先提出并踐行普惠金融的國有大型商業(yè)銀行，這是歷史因素決定的。在一定程度上，可以說郵儲銀行的發(fā)展是源于縣域農村，如今再反哺鄉(xiāng)村。

　　首先，從在全國范圍的網點布局和數量來看，郵儲銀行具有天然的普惠基因。目前，郵儲銀行擁有營業(yè)網點近4萬個，覆蓋了中國除港澳臺以外的全部城市和近99%的縣域地區(qū)，且70%以上的網點分布在縣域地區(qū)，服務個人客戶達5.46億；在許多地區(qū)，郵儲銀行是農民、牧民獲得正規(guī)金融服務的主渠道，服務已經延伸到了“最后一公里”。

　　與此同時，近年來,郵儲銀行通過“線上+線下”的金融服務渠道，為廣大客戶尤其是偏遠地區(qū)客戶，提供便捷、低廉、均等、有效的基礎金融服務。

　　其次，在成立之初，郵儲銀行就根據自身資源稟賦特點，確立了服務“三農”、服務中小企業(yè)、服務社區(qū)的大型零售商業(yè)銀行戰(zhàn)略定位，長期以來堅持“地域差異化、產業(yè)特色化”的經營思路，力求為長尾客戶提供有效、易獲得的融資服務。

　　再者，為更好地踐行普惠金融，郵儲銀行于2016年開始進行三農金融事業(yè)部改革，通過專門機構提供專業(yè)服務，專門產品支持農業(yè)生產，專門模式破解融資困境，從組織機構設置、服務渠道拓展、體制機制保障、信息科技支撐等方面提供保障。

　　在組織構架上，三農金融事業(yè)部設置了“總部—省—市—縣”四級垂直的專業(yè)組織架構，一方面是為了保障總行有關“三農”、普惠、扶貧政策的順利落地；另一方面則是加大事業(yè)部內部的垂直管理力度，讓專業(yè)機構、專業(yè)隊伍能夠深入縣域、高效服務。在體制機制上，建立“七個獨立+兩個傾斜”的運行機制，即建立健全包括獨立的組織架構、獨立的財務核算、獨立的經營計劃、獨立的資本管理、獨立的信貸管理、獨立的風險管理、獨立的績效考核、傾斜的資源配置、傾斜的信息科技保障等在內的九大經營管理和支撐機制。

　　同時，郵儲銀行也在積極建設小微企業(yè)特色支行、現代農業(yè)示范區(qū)支行和金融扶貧示范支行等專營機構，目前在建小微企業(yè)特色支行有123家，已建成現代農業(yè)示范區(qū)支行550家、金融扶貧示范支行100家。

　　金融扶貧：上下聯動探索精準模式

　　從郵儲銀行的多年實踐來看，該行通過充分發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網絡優(yōu)勢、規(guī)模龐大的資金優(yōu)勢，積極探索商業(yè)可持續(xù)的扶貧道路。截至2017年末，郵儲銀行金融精準扶貧貸款余額458億元。

　　一是強化擔當，高度重視。履行國有大行責任，強化金融扶貧服務，制定了《中國郵政儲蓄銀行關于做好金融脫貧攻堅工作的實施意見》，切實支持脫貧攻堅工作。

　　二是深化改革，完善機制。推進并深化三農金融事業(yè)部改革，完善事業(yè)部下設的扶貧業(yè)務部工作機制。加快100家金融扶貧示范支行建設，促進示范支行抓好重點、細化落實、帶動影響，探索金融精準扶貧的有效模式，發(fā)揮示范效應。

　　三是推廣服務，加強合作。重點推廣金額5萬元以內、期限3年以內、免抵押、免擔保的扶貧小額信貸服務，加強與各地扶貧部門的溝通協調和信息共享，了解貧困戶的基本生產、生活信息和金融服務需求，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展信息，找準切入點。

　　四是打造隊伍，培育專業(yè)。強化貧困地區(qū)的隊伍建設，打造服務脫貧致富的生力軍。挖掘貧困地區(qū)特色產業(yè)優(yōu)勢，總分聯動支持貧困地區(qū)分支行開展金融扶貧產品服務創(chuàng)新；明確要求貧困地區(qū)分支行配備專職信貸員開展扶貧小額信貸工作；專人對接扶貧部門，聯結駐村扶貧干部隊伍，充分運用基層組織力量，共同做好扶貧小額信貸服務。

　　郵儲銀行在金融扶貧工作上可謂全行上下聯動，創(chuàng)出了不少特色模式、特色產品、特色案例。

　　地域上，郵儲銀行36個分行已全部開辦扶貧小額信貸業(yè)務，四川、寧夏、云南、河南等貧困人口比重大的重點扶貧區(qū)域受到了更多重視。其中，截至2017年末，云南分行扶貧小額貸款累計放款超過24億元，貸款余額超過13億元，服務貧困戶超過5萬人次，并建立了“政府出具風險補償金、郵儲銀行放大倍數發(fā)放貸款”的扶貧小額信貸模式；河南分行在全省推廣“惠農易貸”等扶貧小額信貸產品，累計放款8億元，累計支持貧困戶近1.8萬戶；內蒙古分行主動與自治區(qū)扶貧辦對接聯系，加大對地區(qū)貧困農牧戶、新型農業(yè)經營主體的資金支持力度，在全區(qū)范圍內推廣“三到村三到戶”扶貧貸款，已累計放款超過10億元。

　　據了解，2015年以來，郵儲銀行在832個國家重點貧困縣(區(qū))累計投放小額貸款1200多億元，服務農戶130多萬人次。

　　扶貧先扶智，教育和就業(yè)是防止返貧的關鍵。郵儲銀行在部分地區(qū)還致力于支持建檔立卡貧困戶、下崗失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人、農村婦女、青年大學生等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，截至2017年末，累計發(fā)放再就業(yè)貸款（含創(chuàng)業(yè)擔保貸款、婦女小額貸款）1700多億元，服務超過229萬人次。

　　聚焦“三農”：為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動能

　　中央一號文件已連續(xù)15次聚焦“三農”，其中12次提及郵政儲蓄、郵儲銀行。今年的中央一號文件明確提出，“加大中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行‘三農’金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度”。

　　郵儲銀行部署落實“中央一號文件”要求，研究制定落實中央一號文件精神的實施方案，提出深化三農金融事業(yè)部體制機制建設，持續(xù)加大“三農”重點領域信貸投放力度，積極服務農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　據了解，在完善三農金融事業(yè)部運作機制的同時，郵儲銀行將圍繞金融監(jiān)管部門相關要求，制定支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見。

　　在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上，聚焦支持鄉(xiāng)村振興的重點領域，把新型農業(yè)經營主體、農業(yè)全產業(yè)鏈、農村骨干支柱項目和金融精準扶貧作為四大服務重點，從“小三農”向“大三農”升級；在體制機制建設上，構建“三農”金融服務的支撐體系，在三農金融事業(yè)部運作機制的基礎上，進一步加大對“三農”金融的保障力度，從部分傾斜向全面保障升級；在業(yè)務發(fā)展模式上，完善涉農業(yè)務發(fā)展模式，發(fā)揮城市分行貼近總部、縣域支行扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，打造城鄉(xiāng)協同模式；在人員隊伍建設上，進一步細化部門職責與分工，培養(yǎng)更為專業(yè)的“三農”金融服務隊伍，加強專業(yè)知識、實操能力、風險防控等方面的培訓力度，保障“三農”金融人才隊伍的規(guī)模和質量；在平臺合作拓展上，依托郵政網點更下沉、業(yè)態(tài)更豐富的優(yōu)勢，積極探索郵銀合作發(fā)展“三農”金融的新途徑，構建郵銀協同模式。

　　郵儲銀行相關負責人表示，郵儲銀行將以三農金融事業(yè)部為抓手，加快探索有特色、商業(yè)可持續(xù)的“三農”金融發(fā)展道路，將“三農”金融服務打造成服務國家戰(zhàn)略、落實零售銀行戰(zhàn)略的典范，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動力，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家增添新動能。